ЗВЕЗДЫ ПО РАСПИСАНИЮ: ОТ ГЛЭМПИНГОВ ДО ГОСТЕВЫХ ДОМОВ. КАК РЕФОРМА МЕНЯЕТ ЛИЦО РОССИЙСКОГО ТУРИЗМА
Официально оформленных средств размещения в России стало больше. Все благодаря планомерной и настойчивой кампании Минэкономразвития и Росаккредитации.
Как известно, 31 декабря 2024 года произошла миграция всех гостиниц России из ТОР КНД в ФГИС Росаккредитации, а это (на тот момент) было 872 454 номера в 22 531 средстве размещения.
При этом до 1 сентября 2025 года все средства размещения, включенные в реестр (т.е. в ФГИС), обязаны пройти т. н. «самооценку» (согласно ФЗ-436) — независимо от того, закончился ли у них срок сертификации или нет.
Это касается гостиниц, кемпингов и баз отдыха, в том числе, глэмпингов.
На форуме «Путешествуй!» в Москве 10 июня под председательством министра экономического развития России Максима Решетникова состоялось первое заседание вновь созданного при Минэке Совета по классификации средств размещения.
Совет призван задавать темп развития системы классификации и следить за ходом процесса.
«В повестку работы Совета войдет широкий круг вопросов. Это рассмотрение жалоб на гостиницы, подготовка рекомендаций по приостановлению или прекращению действия «звезд», утверждение программ подготовки для экспертов, которые их присваивают. Все то, что в целом влияет на доверие туристов к тому, как оценивается качество гостиничных услуг», — отметил Максим Решетников.
Статс-секретарь, заместитель министра экономического развития России Алексей Херсонцев напомнил, что итоговая дата реформы — 1 сентября. До этого дня все гостиницы, перенесенные в реестр, а также кемпинги и базы отдыха, должны завершить прохождение самооценки.
При этом с 1 сентября размещать на агрегаторах сведения о продаже гостиничных услуг при отсутствии действующей записи в реестре запрещено. А сами агрегаторы должны будут блокировать карточки, не соответствующие сведениям в реестре.
К 10 июня вновь легализованными оказалось 2574 объекта гостеприимства. Почти половину из них составили базы отдыха (в большинстве своем они же — глэмпинги).
Таким образом, общее количество официально зарегистрированных коллективных средств размещения (КСР) в России к 10 июня достигло 25 398, а количество номеров — 969 762.
Вместе с тем, на дату проведения Совета лишь 6003 КСР прошли самооценку (т. е. менее четверти) — сообщил глава Росаккредитации Назарий Скрыпник.
«Почти 2600 объектов вышли из тени и начали работать в правовом поле. То есть ранее эти средства размещения в таком статусе нигде не фигурировали. Сейчас в среднем в день проходят самооценку около 150 средств размещения», — добавил он.
Но до рубежного срока — 1 сентября — осталось всего два с половиной месяца.
«Многие думают, что если у них есть действующая классификация и они перенесены в актуальный реестр, то самооценка их не касается, но это не так: пройти ее должны все без исключения», — подчеркнул Назарий Скрыпник.
На Совете чиновники Минэка подчеркнули: ведется работа по установлению ответственности за нарушение новых требований. Изменения в Кодекс об административных правонарушениях планируются к принятию до конца июня и должны вступить в силу в сентябре этого года.
На контроле у Минэка и Совета будет и деятельность «классификаторов» — компаний,уполномоченных присваивать средствам размещения звездность.
Аккредитацию на статус «классификатора» прошли 139 организаций, к ним может добавиться еще порядка 20.
Критически важно, что на рынке останутся те компании и эксперты, кто объективно оценивает КСР, а не «художники», рисующие отелям звезды.
Реестр средств размещения — «another brick» в систему государственного учета, контроля и налогообложения операторов гостеприимства. Однако гостиницами и базами отдыха Минэку и участникам рынка придется поторопиться, ведь на подходе уже кампания по легализации гостевых домов.
Как известно, Госдума приняла закон о проведении с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года эксперимента по легализации гостевых домов.
Согласно закону, эксперимент будет проводиться на территориях Республики Алтай, Республики Дагестан, Республики Крым, Алтайского края, Краснодарского края, Приморского края, Ставропольского края, Архангельской области, Владимирской области, Ивановской области, Иркутской области, Калининградской области, Кемеровской области – Кузбасса, Ленинградской области, Ростовской области, Херсонской области, города федерального значения Севастополя, а также в федеральной территории Сириус.
Гостевые дома в этих регионах должны будут войти в специальный реестр – в ту самую ФГИС — Единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей — и получить уникальный номер.
Закон вводит понятие гостевого дома: гостевой дом – это тип средства размещения, представляющий собой индивидуальный жилой дом или часть индивидуального жилого дома, комнаты в котором используются для предоставления услуг гостевого дома. Гостевой дом предоставляет места для временного проживания физических лиц, а также иные услуги по обслуживанию проживающих в соответствии с положением о классификации гостевых домов, утвержденным правительством РФ.
Для присвоения индивидуальному жилому дому типа средства размещения «Гостевой дом» такой дом должен соответствовать следующим требованиям: размещаться на земельном участке, который отнесен к категории земель населенных пунктов и вид разрешенного использования которого предусматривает индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства.
В отношении индивидуального жилого дома должно отсутствовать решение органов местного самоуправления или суда о сносе самовольной постройки; индивидуальный жилой дом должен принадлежать на праве собственности физическому лицу, при этом сведения о государственном кадастровом учете такого дома и государственной регистрации права собственности на такой дом должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Закон устанавливает запрет на предоставление услуг в гостевых домах, сведения о которых не внесены в реестр классифицированных средств размещения. Также запрещается размещение информации о предоставлении услуг гостевого дома без указания его идентификационного номера в реестре классифицированных средств размещения и ссылки в интернете на запись в реестре.
Положение об обязательном указании идентификационного номера гостевого дома, а также ссылки в интернете на запись в реестре классифицированных средств размещения вступает в силу с 1 января 2026 года.
Первый зампред комитета Госдумы по экономполитике Надежда Школкина, заявила, что закон направлен на «выбеливание рынка с точки зрения налогов и номерного фонда, что важно как для экономики регионов, так и выстраивания стратегии по развитию номерного фонда в целом по стране».
Такое «выбеливание» столкнется с трудностями.
В Краснодарском крае, например, менее трети гостевых домов попадают под нормы принятого закона о предоставлении услуг гостевыми домами — сообщил глава Ассоциации отельеров «Амос» Дмитрий Богданов.
«Понятно, что владельцы гостевых домов завыли, но это крокодиловы слезы, — заметил Вице-президент Альянса туристических агентств, генеральный директор турсети «Розовый слон» Алексан Мкртчян. — До 1 января времени много, подготовиться можно. Если ты уже влез в это дело, то ты должен оказывать услуги профессионально. Многие владельцы гостевых домов уже существуют по 10–15 и даже 30 лет, у них есть своя набитая клиентура, которой, если объяснить: «Мы сейчас будем давать вам хороший сервис, теперь у меня вода будет круглосуточно горячая, а не как раньше — по расписанию», люди согласятся платить за обслуживание по повышенным стандартам больше».
Обобщая, можно сказать: после жаркого летнего сезона операторов гостеприимства ждет жаркая правоприменительная осень.
А уж как проходит нынешний летний сезон, Hotelier.pro держит вас в курсе — см. публикации на портале:
Это авторский материал. Мнение редакции может не совпадать с мнением автора.
Об авторе
Павел Баскаков
